從低空物流、低空旅游、航空運動等特色項目的商業應用，到油氣平臺作業等“低空+產業”的產業應用，再到應急救援、醫療救護等公共安全服務應用……近年來，海南低空經濟各類應用場景紛紛落地，已然發展成為低空旅游經濟重要省份。

為搶抓低空經濟產業密集創新和高速增長的戰略機遇，加快形成低空經濟融合發展生態，海南省近日印發了《海南省低空經濟發展三年行動計劃（2024—2026年）》（以下簡稱《行動計劃》），提出到2026年，全省低空經濟總產值將超過300億元。

中國民航局發布的數據顯示，到2025年，低空經濟市場規模將達1.5萬億元，到2035年有望達到3.5萬億元。海南省在發展低空經濟方面不僅擁有優越的飛行環境，還具備制度體系、基礎設施和政策保障等多重優勢。根據《行動計劃》，海南省將圍繞構建低空經濟政策制度體系、深化低空空域管理改革、建設低空基礎保障設施、構建低空經濟發展平臺、推動低空經濟試點示范和實施產業能級提升行動等六大重點任務發展低空經濟。

《行動計劃》指出，要構建低空經濟政策制度體系。一方面，完善低空經濟頂層設計。編制《海南省低空經濟發展規劃》，明確海南低空經濟發展思路、發展路徑、發展目標、發展重點、保障措施等內容，科學引領低空經濟健康有序發展。研究出臺《海南省關于支持低空經濟高質量發展的若干措施》，有效推動企業引進培育、基礎設施建設、低空航線開通、應用場景拓展、延伸業態發展、園區集聚發展、科學技術創新、飛行服務完善等。另一方面，規范低空經濟管理。加強促進海南省低空經濟產業發展立法研究，適時推動相關法規出臺，規范和引導低空經濟活動，促進低空經濟產業高質量發展。

《行動計劃》提出，要深化低空空域管理改革。包括加強低空空域協同管理、構建低空飛行航線網和建立動態空域管理模式。例如，優化現有南北縱向低空航線，新劃設3條東西橫向低空航線、3條連接海南和大陸的進離島通道，構建海南“三縱三橫三出島”低空航線主干網。統籌考慮低空文旅、商業運輸、海洋管理、物流配送、空中巡查等場景拓展需要，劃設低空航線超300條。

《行動計劃》要求，要建設低空基礎保障設施。建成通用機場9個，規劃500個低空飛行器起降場。優先在旅游景區、環島旅游公路驛站、物流樞紐、車站、碼頭、海島等重要地區，布局建設20個左右功能完善的基地型起降場。完善通信導航監視設施，實現全省范圍內1000米以下低空飛行活動監管全覆蓋。

根據《行動計劃》，到2026年，海南將建設兩個保障服務平臺，重點拓展8個低空應用場景。

《行動計劃》明確指出，構建低空飛行服務信息平臺和低空經濟科技創新平臺。完善低空飛行服務信息平臺，主要為了加強海南通航飛行服務站和無人機綜合監管平臺功能整合，融入低空飛行數字底座，提高向空域用戶提供飛行計劃申報、對空監視、地空通信、航空氣象、航空情報、飛行情報、告警及協助救援等服務能力，接入海易辦和海政通，實現管理部門低空數據共享和違規線索推送，滿足未來“高密度、高頻次、高復雜性”的低空飛行和政務管理需求。建立低空經濟科技創新平臺，主要為了結合無人機、eVTOL、新型運動類航空器等各類低空飛行器試飛測試需求，建設航空器試飛測試基地。

值得一提的是，《行動計劃》強調，要推動低空經濟試點示范，重點拓展建設8個低空應用場景。其中，在拓展城市空中交通場景方面，支持選定試點區域開通市內、城際、城郊eVTOL載人示范航線；支持開展“無人機+生活場景”物流服務，引導無人機外賣配送、急件閃送、即時零售等物流場景綜合開發。在建設低空經濟示范區方面，試點拓展新型低空飛行器在旅游觀光、跨海運輸、海洋管理、安全巡護、應急救援等方面的應用，將海南打造為全國低空經濟示范省份。在拓展低空飛行器旅游觀光場景方面，開通直升機、eVTOL、飛行汽車等低空旅游觀光線路，豐富低空旅游的形式和內容。在拓展低空飛行器跨海運輸場景方面，服務海南特色水產品、熱帶水果、時效快遞等貨物外運需求，支持依托通用機場和低空飛行器起降場，開展貨運eVTOL、大載荷長航時無人機跨海運輸業務，全面提升跨海物流時效。

此外，《行動計劃》還提出了實施產業能級提升行動。一是培育低空產業創新力量。鼓勵海南低空空域管理技術院士創新平臺、國家低空空域空管服務保障科研基地、省內龍頭企業積極參與低空經濟領域國家科技重大專項、省重點研發專項。二是招引推動低空制造突破。面向國內外市場精準招商，集中力量招引、培育低空經濟產業鏈頭部企業和重大項目，逐步完善低空經濟產業鏈條。三是加快推動低空產業集聚。依托園區和省內通用機場，培育具有競爭力的低空經濟產業集群。四是塑造海南產業特色品牌。支持海口、臨高定期舉辦低空飛行器國際交易博覽會，聚焦國際市場打造低空飛行器海外銷售交付中心。

來源：中國電子報 吳麗琳