2025 年 8 月 5 日，中國人民銀行、工業和信息化部等七部門聯合印發《關于金融支持新型工業化的指導意見》（以下簡稱《意見》）。這一政策的出臺，積極響應了黨的二十屆三中全會精神，全面落實全國新型工業化推進大會的部署，致力于加速金融強國和制造強國的建設進程，對我國產業發展產生深遠影響。尤其是對于在多領域具有關鍵作用的復合材料行業而言，蘊含著大量的機遇，同時也面臨著全新的挑戰。

一、政策出臺背景

工業在國家經濟體系中占據著基礎性地位，是推動經濟社會高質量發展的關鍵支撐。實現新型工業化，是我國以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的核心任務之一。黨的二十屆三中全會《決定》著重指出，要 “加快推進新型工業化，培育壯大先進制造業集群，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展” 。在此之前，2024 年 7 月 21 日，中共中央發布《關于進一步全面深化改革推進中國式現代化的決定》，同樣強調了新型工業化的重要性。隨后，今年 3 月 5 日，國務院辦公廳發布《關于做好金融 “五篇大文章” 的指導意見》，進一步提出 “推進金融服務科技創新能力建設” ，為新型工業化的金融支持奠定了基礎。此次《意見》的出臺，進一步深化了黨中央和國務院的重大決策部署，圍繞新型工業化的戰略任務，明確了完善金融支持體系的時間表和工作目標，旨在構建一個全面、差異化且專業的金融服務體系，為新型工業化提供明確的金融支持路徑。

與傳統工業化相比，新型工業化對金融支持的需求更為迫切。新型工業化以科技創新為核心驅動力，朝著高端化、智能化、綠色化方向發展，其產業發展具有高投入、高風險、長周期的顯著特點。近年來，金融機構在科技金融服務方面不斷發力，取得了一定成效。根據央行《2025 年二季度金融機構貸款投向統計報告》，2025 年二季度末，獲得貸款支持的科技型中小企業數量達到 27.4 萬家，獲貸率為 50%，較去年同期提高了 3.2 個百分點；科技型中小企業本外幣貸款余額為 3.46 萬億元，同比增長 22.9%，增速遠超各項貸款平均增速，高出 16.1 個百分點。獲得貸款支持的高新技術企業有 26.68 萬家，獲貸率為 57.6%，比去年同期高 1 個百分點；高新技術企業本外幣貸款余額 18.78 萬億元，同比增長 8.2%，增速較各項貸款高 1.4 個百分點 。然而，盡管金融支持在總量上實現了增長，但企業對于金融服務的質量、效率以及適配性仍有著更高的期望。《意見》正是基于這種現實需求，以深化金融供給側結構性改革為出發點，從提升產業科技創新能力、增強產業鏈供應鏈韌性、加快現代化產業體系建設等多個關鍵方面提出了針對性的舉措。

二、對復合材料行業的積極影響

（一）助力關鍵技術研發與成果轉化

《意見》明確提出，引導銀行為制造業重點產業鏈的技術和產品攻關提供中長期融資，并且對突破關鍵核心技術的科技企業，在上市融資、并購重組、債券發行等方面給予 “綠色通道” 待遇 。這一政策對于復合材料行業意義非凡。復合材料因其獨特的性能優勢，在航空航天、汽車工業、新能源等眾多重要領域得到了廣泛應用，而技術創新無疑是提升復合材料產品性能的核心要素。在航空航天領域，輕質高強度的復合材料已成為飛機制造業的重要選擇。在金融支持下，復合材料企業將擁有更為充足的資金，用于投入高性能碳纖維復合材料、納米復合材料等關鍵技術的研發工作。以耐高溫碳纖維 / 陶瓷基復合材料的研發為例，充足的資金能夠支持企業采用先進的 AI 模擬技術，快速篩選上千種界面涂層方案，將原本可能需要數年的研發周期大幅縮短至數月，極大地加速了研發進程和成果轉化速度。此外，《意見》鼓勵創業投資基金與國家制造業創新中心、高校院所等開展合作，這將為復合材料行業的科技成果轉化和產業化提供強大的動力支持，促進科研成果更快地從實驗室走向市場。

（二）推動產業轉型升級與新興應用拓展

在推動產業轉型升級方面，《意見》引導銀行按照有扶有控的原則優化授信政策，加大對傳統制造業向高端化、智能化、綠色化方向發展的融資支持力度 。在復合材料行業中，傳統的生產方式和產品往往難以滿足當下市場對于高性能、綠色環保產品的需求。借助金融支持，企業能夠引進先進的自動化、智能化生產設備，通過智能化控制系統精確控制生產參數，不僅可以提高生產效率，還能有效提升產品質量的穩定性，同時減少原材料的浪費，實現綠色生產。在生產復合材料產品時，智能化設備可以實時監測生產過程中的各項參數，并根據預設標準進行自動調整，確保產品質量的一致性。

在支持新興產業培育壯大和未來產業前瞻布局方面，《意見》支持新一代信息技術、新能源、新材料等新興產業中符合條件的企業在多層次資本市場進行融資 。復合材料作為新材料領域的重要組成部分，在新能源（如風力發電葉片、儲能設備外殼等）、新一代信息技術（如電子設備散熱部件等）等新興領域展現出了廣闊的應用前景。有了金融的有力支持，企業能夠加快在這些新興領域的市場布局，迅速擴大產能，提升自身在市場中的份額。

（三）優化產業區域布局與集群化發展

《意見》推動金融機構優化金融資源布局，為產業向中西部和東北有條件的地區轉移提供融資支持 。這對于復合材料行業在全國范圍內實現更合理的產業布局具有積極意義。中西部和東北地區擁有豐富的天然纖維、金屬礦產等原材料資源，這些資源為復合材料產業的發展提供了得天獨厚的優勢。在金融支持下，產業向這些地區轉移，不僅能夠充分利用當地的資源優勢，降低生產成本，還能帶動當地相關產業的協同發展，逐步形成新的產業集群。

同時，《意見》推動全國性銀行打造特色支行，加大對先進制造業集群屬地分支機構的授權，打造特色產業集群金融服務場景 。以威海的碳纖維及復合材料產業鏈為例，當地已經形成了 “鏈主領航、鏈核筑基、瞪羚躍動” 的良好生態格局，67 家規上企業覆蓋了從原絲制備到終端應用的全產業鏈 。在金融服務得到優化的情況下，這類產業集群能夠獲得更加專業、高效的金融服務，進一步促進產業集群內企業之間的協作與創新，提升整個產業集群的競爭力，推動復合材料產業集群化發展邁向新的高度。

三、行業面臨的挑戰與應對策略

（一）風險管理與適應新授信標準

隨著金融支持力度的不斷加大，銀行對復合材料企業的風險管理提出了更高的要求。《意見》支持銀行構建適應新型工業化發展需求的授信評價模型，根據細分行業和企業不同成長階段的特點，制定差異化的授信政策和準入標準 。復合材料行業涵蓋多個細分領域，不同細分領域的企業風險特征差異明顯。生產航空航天用高端復合材料的企業，由于其技術研發難度大、周期長，面臨較高的技術研發風險，但產品一旦成功，附加值也極高；而生產普通建筑用復合材料的企業，則主要面臨激烈的市場競爭風險，市場需求的波動和同行的競爭壓力對企業的生存和發展影響較大。

在這種情況下，企業需要切實加強自身的風險管理能力。一方面，要建立完善的財務制度，確保財務數據的真實性、準確性和完整性，為銀行的授信評估提供可靠依據；另一方面，要構建有效的風險預警機制，及時發現和識別潛在風險，并制定相應的應對措施。企業還應深入了解自身所在細分行業的風險特點，積極與銀行進行溝通交流，主動提供準確、詳細的企業信息，協助銀行制定出更加科學合理的授信政策，以滿足企業的融資需求，同時降低銀行的信貸風險。

（二）市場競爭加劇與精細化管理

由于各類銀行可能會加大對新型工業化重點領域、中小企業及綠色產業等的資源投入，這必然會導致復合材料市場競爭日益激烈 。《意見》的政策導向明確，眾多企業都希望借助金融支持在市場中搶占先機。在這種競爭環境下，企業必須推進精細化管理轉型。

在成本控制方面，企業要從原材料采購環節入手，通過與供應商建立長期穩定的合作關系、優化采購渠道等方式，降低原材料采購成本；在生產流程中，要持續優化生產工藝，提高生產效率，減少生產過程中的浪費和損耗；在銷售渠道拓展上，要積極開拓多元化的銷售渠道，降低對單一渠道的依賴，提高產品的市場覆蓋率。在產品質量提升方面，企業要加大技術創新投入，通過技術創新不斷提高產品性能，滿足不同客戶的個性化需求。要注重品牌建設，加強品牌宣傳和推廣，提高企業知名度和產品美譽度，以品牌優勢在激烈的市場競爭中脫穎而出。企業還需要密切關注政策要求，如制造業信貸監測、綠色金融評價指標調整等，及時調整企業的發展戰略，確保企業的發展與政策導向保持一致，適應政策變化帶來的市場環境變化。

四、結語

《關于金融支持新型工業化的指導意見》的出臺，猶如一場及時雨，為復合材料行業帶來了前所未有的發展機遇。在技術研發方面，為企業提供了充足的資金支持，加速關鍵技術的突破和成果轉化；在產業升級方面，推動企業向高端化、智能化、綠色化轉型，拓展新興應用領域；在區域布局方面，促進產業合理布局和集群化發展。然而，行業也不可避免地面臨著風險管理和市場競爭等諸多挑戰。復合材料企業應充分認識到這些機遇和挑戰，積極把握政策機遇，不斷提升自身實力，加強風險管理和精細化管理，以更加積極的姿態應對挑戰，實現行業的高質量發展。只有這樣，才能在新型工業化的進程中占據有利地位，為我國從制造大國向制造強國的轉變貢獻重要力量，推動復合材料行業在新時代實現新的跨越。