一、政策背景與目標解析

近年來，隨著環保要求的提升、技術創新的加速以及市場需求的多元化，建材行業面臨著前所未有的挑戰與機遇。傳統建材產品同質化競爭嚴重，產能過剩問題突出，而高端復合材料、綠色建材等新興領域則展現出巨大的發展潛力。為應對這些變化，政府通過制定和實施一系列政策措施，旨在引導建材行業向高端化、智能化、綠色化方向發展。

《工作方案》明確提出了2025—2026年建材行業的主要發展目標：行業恢復向好，盈利水平有效提升；產業科技創新能力不斷增強；綠色建材、先進無機非金屬材料產業規模持續增長，特別是到2026年，綠色建材營業收入需超過3000億元。這些目標不僅為行業設定了清晰的發展路徑，也為復合材料企業指明了努力方向。

二、強化行業管理：優化產能結構，促進健康發展

《工作方案》強調嚴禁新增水泥熟料、平板玻璃等傳統建材的產能，新建或改建項目必須制定產能置換方案，確保實際產能與備案產能相統一。這一措施有效遏制了無序擴張，避免了產能過剩導致的惡性競爭，為復合材料等新興領域騰出了市場空間。對于復合材料企業而言，這意味著更公平的市場環境和更穩定的供需關系，有利于企業長期規劃與投資。

方案提出加快光伏壓延玻璃產能風險預警由項目管理向規劃引導轉變，這有助于引導資源向更高效、更環保的生產方式配置。復合材料企業在光伏領域的應用（如光伏背板材料）將因此受益，獲得更穩定的市場預期和更廣闊的發展空間。

通過制修訂水泥、平板玻璃等行業的規范條件，推進規范企業分級分類管理，將促使企業更加注重技術創新、環保達標和產品質量。復合材料企業若能積極參與并達到高標準，將有機會獲得更多政策支持和市場認可，提升自身競爭力。

三、加強產業科技創新：補短鍛長，提升供給能力

《工作方案》明確提出要壯大先進無機非金屬材料產業，包括先進陶瓷、超硬材料等。這些領域與復合材料緊密相關，是復合材料技術發展的重要方向。政策的支持將加速相關技術的研發與應用，為復合材料企業提供更多創新點和增長點。

方案鼓勵培育石墨、螢石、菱鎂礦等特色優勢資源產業，這些資源是復合材料生產的關鍵原料。通過提升有效供給能力，可以降低復合材料企業的原材料成本，提高產品競爭力。同時，特色資源的深度開發也將催生新的復合材料產品和應用領域。

政策強調加強產業科技創新，意味著將有更多資金和資源投向復合材料領域的基礎研究和應用開發。復合材料企業可以借此機會加強與科研機構、高校的合作，加速科技成果的轉化和應用，推動產品升級換代，滿足市場對高性能、多功能復合材料的需求。

四、擴大有效投資：數字化綠色化改造，引領產業升級

《工作方案》提出加快數字化綠色化改造，發布重點行業數字化轉型系統解決方案，推動關鍵業務場景適應性改造與規模化升級。對于復合材料企業而言，數字化改造將提高生產效率、降低能耗、提升產品質量。同時，開展水泥、平板玻璃等行業的“六零”工廠（零污染、零排放、零能耗、零事故、零庫存、零廢棄）培育，也將為復合材料企業樹立綠色生產的標桿，引導企業向更高水平的環保標準邁進。

方案強調加強標準引領，制修訂建筑用安全玻璃、絕熱材料燃燒性能等強制性國家標準，以及綠色建材評價等行業標準。這將促使復合材料企業更加注重產品的安全性和環保性，提升產品質量和市場認可度。同時，標準的統一也將有利于打破地方保護和市場壁壘，促進復合材料產品的全國流通和國際貿易。

五、拓展消費需求：綠色建材下鄉與上下游合作機制

《工作方案》提出持續開展綠色建材下鄉活動，落實政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策。這將直接擴大綠色建材（包括許多復合材料產品）的市場需求，為復合材料企業提供新的增長點。特別是農村市場和基礎設施建設的加速推進，將為復合材料企業帶來巨大的市場機遇。

方案支持建立無機非金屬材料生產企業上下游合作機制，推動金剛石、先進陶瓷、低介電玻璃纖維制品等復合材料的推廣應用。這將有助于復合材料企業與上下游企業形成緊密的合作關系，共同開發新產品、新技術，拓展應用領域，提高產業鏈的整體競爭力。

六、深化開放合作：國際合作與市場拓展

《工作方案》提出加強與共建“一帶一路”國家及地區的產業合作，引導建材產品、技術、標準等走出去。這將為復合材料企業提供更廣闊的國際市場空間，促進企業參與國際競爭與合作，提升品牌影響力和國際競爭力。

政策鼓勵復合材料企業與國際先進企業開展技術交流與合作，引進消化吸收再創新國際先進技術和管理經驗。這將有助于復合材料企業快速提升自身技術水平和管理能力，縮小與國際先進水平的差距，實現跨越式發展。

七、結論

《建材行業穩增長工作方案（2025—2026年）》的出臺，為復合材料相關企業帶來了前所未有的發展機遇。從強化行業管理、加強產業科技創新、擴大有效投資、拓展消費需求到深化開放合作，政策的多維度支持將助力復合材料企業突破發展瓶頸，實現轉型升級和高質量發展。復合材料企業應積極響應政策號召，抓住機遇，加大研發投入，提升產品質量和環保性能，拓展國內外市場，共同推動建材行業向更加綠色、智能、高端的方向發展。

信息來源：工業和信息化部、自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、水利部、農業農村部